Een verschijnsel dat nog niet tot iedereen, maar wel tot in de bodem is doorgedrongen is het neerkomen van verontreinigingen uit de lucht.
Parralel met de toename in het gebruik van fossiele brandstoffen en de "chemisering" van de samenleving is het transport van gevaarlijke stoffen te land en te water sterk toegenomen.
In het najaar van 1979 heeft de Minister van Volksgezondheid en Milieuhygiëne het SO'-beleidskader plan aan de Tweede Kamer gestuurd.